摘 要：在我国旅游业快速发展的背景下，大力发展旅游客运等相关旅游业务已成为传统道路客运企业破解发展困境、推动转型升级、实现持续发展的重要战略选择之一。本文从当前传统道路客运的困境出发，在分析道路客运企业发展旅游业务机遇和优势的基础上，提出了相应对策建议。

关键词：传统道路客运;转型发展;旅游

一、山西传统道路班线客运经营举步维艰

近年来，高铁快速化、公交延伸化、民航平民化以及私家车快速发展，人们出行方式日趋多样化，山西省客运班线和客运站场经营受到的竞争日趋激烈，客运量呈下降态势，加上凌晨2时至5时“禁运”、卧铺班车退出运营等因素，汽车站经营困难、客运停驶车辆增加，运力明显大于运量的现象十分突出，道路客运企业的经济效益明显下滑，生存空间日益恶化。以在山西省道路运输业占主导地位的企业——山西汽运集团为例，2009年石太专线的开通，直接导致了太原至北京、太原至石家庄长途客车的全线停运，仅此两条线路就使企业客运收入损失过亿，站场收入损失近千万元，还不包括沿线其他客车受到的影响。去年7月1日，大西高铁南线开通，影响到太原到运城沿线4家公司、7个汽车站、41条营运线路以及180余辆客车，受影响公司客运收入、客票服务费收入分别下降57%、48%以上，沿线班线客流更平均下降45%以上，部分班车几乎停运。在这种形势下，传统道路客运企业亟待加快做出正确战略转型抉择。

二、充分认识山西道路客运旅游化的机遇

1. 从资源禀赋看，山西旅游资源丰富

山西发展旅游业的条件得天独厚、优势独特，经过多年的开发建设，山西旅游业已初步形成了宗教古建、晋商文化、寻根觅祖、太行山水、黄河风情、红色经典六大旅游板块和世界遗产游、古建宗教游、晋商民俗游、寻根觅祖游、太行山水游、红色经典游、黄河风情游、吕梁风光游八条精品线路。自然美景、历史文明、革命史迹和新时期建设成就，共同构成了山西得天独厚、古今兼备、多姿多彩的旅游资源。据统计，山西有国家级风景名胜区6处，国家级地质公园8处，国家级森林公园18个，国家级自然保护区7处，已经成为游客重要的旅游目的地。3处世界文化遗产，6座国家级历史文化名城，40个国家级历史文化名镇、名村。国家级重点文物保护单位452处，高居全国。古代壁画、古代彩塑均居全国。宋辽金以前的地上木构建筑120座，占全国同期木结构建筑总量的75%。素有“中国古代艺术博物馆”、“文献之邦”的美称，旅游界因此有“十年中国看深圳，百年中国看上海，千年中国看西安，五千年中国看山西”的说法，这都是发展文化旅游业的重要资源，也是我省传统旅游产品的重要支撑。但由于旅游景点分散，从北部大同到南部运城，每个县都有景点，而铁路、航空的延伸与通达能力不强，对客流集散地及景点之间的交通、服务衔接方面提出了更高要求，公路旅游客运作为旅客观光旅游的重要承载工具和旅游方式之一也将获得较大的发展空间。

2. 从政策力度看，各级政府大力支持

旅游业是集“行、住、吃、游、娱、购”为一体的社会综合性经济产业，正逐步成为朝阳产业、环保产业，具有极其广阔的发展前景。党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理、汪洋副总理等领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。习近平总书记指出，“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。李克强总理要求，“充分认识发展旅游业对推动经济结构调整、扩大对外开放和促进整个经济发展的重要意义，树立大旅游、大产业、大市场观念。”这些重要论述对于我们深刻认识现代旅游业的特殊作用意义重大。

国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，山西省委、省政府明确提出要把我省建成文化旅游经济强省，《关于推动“美丽山西休闲游”的若干措施》、《关于大力推动旅游直通车的意见》、《关于促进旅游业改革发展的意见》等一系列政策的相继出台，不但提出了规范旅游市场的要求，还对大型国有企业在旅游产业发展中发挥排头兵作用给予了明确的政策要求和支持，这都是加快我省旅游业改革发展的重大机遇。而且，有数据显示，一段时期以来，我国旅游市场始终保持10%以上的年均增长率，而我省更是以每年20%左右的速度增长。2011—2014年，全省旅游接待量由1.5亿人次增长到3亿人次，年均增长18.92%;旅游总收入由1342亿元增长到2846亿元，年均增长20.67%。2015年上半年，全省旅游经济运行保持了良好势头，累计接待国内游客1.66亿人次，同比增长19.01%，实现旅游总收入1559.46亿元，同比增长20.43%。可以看出，作为扩大内需、优化产业结构、转变增长方式的重要抓手，山西旅游业正在向战略支柱产业转变。

3. 从发展大势看，旅游消费升级和大众旅游时代到来

作为一个真正意义上的产业，山西的旅游产业起步较晚，总体上处于快速上升阶段，预计2015年国民出游率将超过人均三次。对山西这样一个旅游新兴市场来说，在全国旅游市场的大格局中，近年来也呈现出许多积极变化。比如，旅游由少部分人的生活追求变成多数人的所能所爱，进入大众旅游时代;居民消费正以观光旅游为主向观光、休闲、度假并重转变;互联网、移动互联网成为旅游产品媒介的重要影响力，培育了新旅游者群体，散客化逐渐成为主流;休闲旅游、度假旅游、养生旅游、养老旅游、购物旅游、房车旅游等一系列旅游新业态正快速形成;高铁这种全天候、公交化、高速度的交通工具的快速发展，成为旅游区域一体化的推动力，使各种自助游将成为主体，商务游、周末游将成为常态。2014年，新开通的“大西”高铁，强力拉动了山西旅游业的发展，35%的游客乘坐该线路游览过山西沿线城市或景区。旅游已经从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式。

4. 从市场需求看，迫切需要集约化、规模化、专业化服务

长期以来，旅游市场秩序失范已成千夫所指。相当一部分地方旅游市场乱象丛生，欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费，有的甚至有黑恶势力渗透，人民群众对这种治理乏力、正气不彰的状况极为不满。尤其在散客旅游市场需求的带动下，从事客运服务的参与者及旅游客车数量增长迅速，但发展瓶颈制约日益突出。主要表现在，客运车辆档次低、安全隐患多、服务质量水平不高，客运企业运行成本高、集约化程度低、经营效益差，客运市场结构不合理、管理不到位、市场秩序不规范等方面。据统计，山西省内旅行社866家，共有旅游车辆1600余部，平均每个旅游客运业户拥有旅游专用车辆不到l5 辆，部分企业只有2-3辆旅游专用车辆，旅游客运市场规模普遍较小，集中度较低，整体市场呈现“多小散乱差”的特点。这些问题在一定程度上影响了整体形象，制约了旅游业在更高层次上实现更大发展。

三、道路客运企业发展旅游业优势明显

旅游业和道路客运业是关联产业，旅游业一定程度也是客运业的上游产业。道路客运企业的站场、运力等资源，是公路网络化旅游产品开发的有利条件，有助于公路旅游形成空间布局上的网络化架构。据统计，目前我国二级以上的车站乘班车旅游的人数占总人数的10%，节假日可以达到20%至25%。发展旅游业的业务优势明显。

1. 站场优势。客运站场网络资源是传统道路运输企业的“主阵地”，更是长期以来投资经营的“主资源”。以山西汽运集团为例，构建形成了以一级客运站覆盖全省11个地市、二级及以下站基本覆盖全省主要县市，形成了“站网顺畅、衔接紧密、运转高效、协调联动、品牌突出、形象良好”的站场网络体系。截至目前，拥有汽车站108个，占全省等级以上汽车站总数的35%(其中，一、二级站分别占比70%和75.4%)，日发班次近万班，日均发送旅客13万人次，月均售票额超亿元。

2. 运力优势。道路客运有着“微循环、广覆盖”的先天优势、“机动灵活、适应性强”的竞争优势、“穿针引线、牵线搭桥”的衔接优势。比如，经过多年的发展，山西汽运集团形成拥有通达全国25个省市的4000余条公司化客运班线及5000余辆营运客车的集约化、规模化道路客运经营网络体系。

3. 管理优势。道路客运企业不仅具有安全管理制度、安全管理机构及人员健全有效，还加强对经营队伍、安管队伍和驾驶员队伍的安全管理，通过应用卫星定位技术，对全部运营车辆实现了安全实时监控。此外，相较于许多车辆状况参差不齐、服务简单粗糙的旅行社、旅行车队来说，以安全、服务等多方面“硬指标”构筑的企业品牌效应是客运企业的强项。综合硬实力和软实力对散客群体有着较强吸引力。

4.品牌优势。山西汽运集团六十多年的市场积累，在山西乃至全国拥有巨大的旅客资源，在旅客心中树立了诚信、可靠、值得托付的社会形象，对于传统客运向旅游客运转型有着良好的品牌基础。另外，海量的旅客资源能为旅游互联网发展提供强大的数据基础和客观的客户资源分析，为精准的市场定位和营销提供依据。

四、大力推动客运旅游化发展之对策

作为大型道路客运企业，应按照“明确市场定位、整合多方资源、创新服务方式、打造新型业态”的总体思路，坚持以运促游、以游兴运的经营理念，积极创新商业模式，不断加强和发挥旅游各板块整体协同优势，打造旅游资源整合商和旅游平台运营商，为客运转型发展勇闯新路。

1.发挥客运场站资源优势，积极构建旅游集散中心网络。

依托现有汽车站节点网络优势，结合各地自然、人文资源特色，突出省内地级城市及主要旅游县市汽车站的旅游特色，打造统一风格、统一形象、统一流程、统一标准的服务窗口。健全游客救助、散客自助游集散、旅游咨询、旅游投诉处理、旅游购物、游客休憩、车辆服务、旅行社组织等集散服务功能，使汽车站成为旅游业务咨询和旅游产品销售的主渠道。同时，在高铁站、机场等游客流量大的重要交通节点、游客聚集区，规划建设旅游集散中心或旅游咨询点，着力构建有特色鲜明、布局合理、交通便捷的旅游集散服务体系，实现高铁、机场、城市和景区景点的“无缝对接”。以旅游休闲功能为导向，推动资源整合与利用，打造融会议、度假、体验居住、娱乐休闲、运动和购物等多种旅游功能为一体的旅游综合体项目。比如，山西汽运集团所属的山西省旅游集散中心有限公司，依托集团布局全省的108个汽车站，在市级站、旅游县市站建设旅游集散中心11个分中心，在高铁站等地建设3个咨询服务点，配套建设了游客集散、咨询、投诉、预订、住宿、餐饮、购物、救援、信息、导游等多种功能，初步构建了省、市、景区三级网络化旅游服务体系。

2. 以旅游客运为基石，构建核心竞争能力

围绕“化零为整、集中优势”的思路，整合企业内部各种资源，打破企业现有经营体制对旅游业发展的束缚和限制，推动企业旅游资源一体化建设。将旅客运输与旅游发展结合，将旅游客运与道路长短途专线客运有机结合，积极采取闲置班线客车转线、购置旅游客车以及整合社会旅游车辆和旅汽公司等办法，扩大旅汽规模，不断提升旅游运输市场集约化水平。拓展定线、非定线旅游客运业务，推动旅游班线公交化运营。建立旅游汽车调度中心，提升车辆综合利用效率。合理配置多种类型的旅游运输车辆，推广使用纯电动、天然气等新能源汽车。大力发展旅游包车，加快开通“车票+门票”一票直达、全程服务的景区直通车、旅游班线，积极探索发展景区观光车。发展城乡一体化客运班线，开发与周边重要旅游资源相融合的客运线路，将短途线路终点延伸至旅游景点。与铁路、民航、城市公共交通等客运方式有效对接，做到点到点接驳，使道路运输成为全省中短程旅游交通的主体。总之，围绕整合各类有效资源，采取捆绑营销、打包服务的方式，推进公路客运旅游化、运游方式多元化、旅游班车多样化、座位资源共享化，促进旅游客运走“品牌化、品质化、精品化”经营发展道路。比如，山西汽运集团所属的山西省旅游集散中心有限公司，结合我省旅游资源及道路交通分布状况，以“客运班线+景点”，以“旅客+游客”为主要服务对象，现已开通以省会太原为中心，辐射部分景区的50条景区直通车，实现了班线化运营、标准化服务、规范化管理。

3. 与社会各种力量合作，拓展、优化旅游网络布局

以客流体系为依托，开发旅游产业链附加值，打造特色优势旅游产品。一是拓展票务及酒店业务。加强票务预订服务，整合机票及火车票代理资源，向票务代理的上游延伸，开展票务代理、包机、包高铁车厢业务，提高票务销售等级和返利空间。通过自营、合股等方式开办连锁酒店，为游客提供酒店预订、惠选、团购等多种类型的预订业务，满足游客不同层次需求。二是开展旅游商贸业务。以自营、托管店面等方式介入景区商贸业务，选取品质高、有特色的产品，开设景区超市、土特产店、纪念品店以及线上店铺等。三是发展旅游文化产业。积极寻求代理、托管经营景区文化创意产品，结合山西及当地文化特点，联合政府、景区，策划有特色、有生命力的实景演出等文化产品。与旅游景区、景点合作，通过开发设计旅游纪念品、召开旅游联盟年会、拍摄景区宣传片、开展景区推介活动等，增加收益。通过灵活组合旅游要素，不断满足旅游者的多元化需求。比如，山西汽运集团所属的山西省旅游集散中心有限公司，与又见五台山文化旅游公司合作，承揽了“又见五台山”情境演出节目为期三年的独家票务营销合作协议，推进了整合上游资源、营销输出。

4. 推进互联网技术的应用，搭建旅游信息平台

近年来，我省将旅游产业与其他产业相结合，积极发展“旅游+文化”、“旅游+金融”、“旅游+体育”、“旅游+养生”、“旅游+互联网”等旅游新业态、新产品，真正激发旅游产业对经济转型发展巨大的推动力和生产力。作为企业，要围绕山西深化“互联网+旅游”融合发展趋势，积极参与到智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业建设中，积极开展适应互联网旅游新产品、新业态、新模式的政策创新和引领示范，打造“互联网+旅游”创新示范企业。通过建设智慧旅游平台和利用第三方软件平台，为客户提供及时有效的旅游资讯、订单受理确认、订单查询、客户关系管理等闭环业务处理平台，提升旅游业务的管理、服务和营销水平。按照“轻资产、控资源”的原则，引进第三方资金及技术，建立集景区门票、酒店、旅汽、旅行社同业等要素资源于一体的旅游资源平台，通过完善的第三方网络交易平台集成入口，与携程、同程、途牛等国内知名OTA以及淘宝、天猫、微店等网络店铺合作，建立上下游畅通的线上批发渠道。比如，山西省旅游集散中心，积极推进建设智慧旅游平台，开发运营山西旅游商城网、TMS旅行社管理系统、直通车票务系统，目前，山西旅游商城网会员已达2.3万人，微信公众服务平台关注人数已达2.1万人。

5. 完善安全保障体系建设，确保旅游运输安全

车辆安全对旅游业发展始终是关键的。要强化安全生产责任制，建立完善各类旅游安全管理工作规章制度，细化完善安全管理责任制度、安全机构工作制度、安全检查制度、安全事故应急预案、安全事故处理制度以及安全教育培训制度等，使旅游工作安全管理有章可循，尽快纳入制度化、规范化、科学化轨道。加强旅游包车管理，建立和完善旅游包车租借流程和安全管理制度，严把车辆保养、维护、检验关，充分发挥GPS系统动态监控作用，严禁疲劳驾驶、超速驾驶，采取有效措施消除安全隐患。加强对导游人员、游客的行前安全教育和必要的安全提示，建立导游员、领队与驾驶员的相互监督机制。狠抓基层、基础、基本功建设和源头管理，强化安全教育培训，加强旅游安全专项检查，采取有效措施，标本兼治，务求实效，切实防止各类旅游安全事故的发生。

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