2016年二季度，交通运输系统紧紧围绕“平安交通”建设工作，以推进安全生产体系建设为着力点，深入开展“安全生产月”活动，强化安全生产隐患排查，开展安全生产督导检查，实现了交通运输安全生产的平稳运行。

道路运输安全生产形势向好

1月至6月，道路运输领域（含城市公交、出租汽车）较大及以上等级行车事故起数、死亡人数同比分别下降20%和24.8%。道路运输安全生产形势向好，但防范重特大事故的任务依然艰巨。二季度，较大及以上等级道路运输行车事故起数、死亡人数同比下降7.9%和11.1%，环比上升20.7%和38.6%。

省际班线事故得到有效遏制。针对一季度省际班线事故多发势头，各部门采取了强有力措施，省际班线事故得到有效遏制。二季度，省际客运事故起数、死亡人数同比下降25.0%和22.7%，环比下降57.1%和46.9%。

旅游包车事故降幅显著。二季度进入旅游旺季，旅游包车需求旺盛，尽管发生了湖南省宜凤高速公路特别重大事故，但旅游包车事故总体下降，旅游包车事故起数、死亡人数同比下降66.7%和24%。

夜间事故下降，但午后事故上升。二季度，道路运输领域夜间（18时至次日6时）行车事故起数、死亡人数同比下降30.1%和46.8%，环比下降40.0%和37.9%，降幅明显。随着夏季来临，午后（13时至15时）疲劳导致的事故呈多发趋势，行车事故起数、死亡人数同比上升100%和66.7%，环比上升900%和1400%。

营运车辆与非营运车辆间事故同比大幅上升，营运车辆单方事故同比明显下降。二季度，营运车辆与非营运车辆间事故起数、死亡人数占二季度事故总量的42.9%和34.1%，同比上升87.5%和93.5%。营运车辆单方事故起数、死亡人数占二季度事故总量的20%和33%，同比下降46.2%和31.8%。

水上安全生产形势严峻

1月至6月，水上交通领域发生运输船舶事故件数、沉船数量、直接经济损失同比分别上升10.9%和下降8.3%、54.0%。其中，造成人员失踪死亡的事件数量、死亡失踪人数同比分别上升23.4%、20.6%；较大以上事故件数、死亡失踪人数同比分别上升14.3%和12.1%，水上安全生产形势严峻。

在二季度发生的运输船舶事故中，造成人员死亡失踪的事故件数、死亡失踪人数同比上升18.2%和12.0%。造成人员死亡失踪的事故中，一般事故件数、死亡失踪人数同比上升28.1%和17.6%。

运输船舶事故4项指标“两升两降”。二季度，运输船舶事故件数、死亡失踪人数、沉船和直接经济损失同比分别上升18.2%、12%和下降21.2%、46.5%。

砂石运输船舶事故占事故总量比重大。二季度，砂石运输船舶事故多发的态势仍未得到抑制，发生事故件数、死亡失踪人数占运输船舶事故总量的32.1%和41.1%。

船舶自沉仍是造成人员伤亡的主要事故类型。我国沿海及内河航行的船舶管理水平参差不齐、从业人员安全意识淡薄、应急处置能力欠缺等问题仍然突出，船舶自沉事故多发。二季度，自沉事故件数、死亡失踪人数虽然同比下降52.9%和59.3%，但仍占事故总量的20.5%和23.2%。

乡镇个体船舶事故比重依然居高不下。乡镇个体船舶经营分散、船员安全素质不高、船舶技术状况差的问题仍然突出，造成事故多发。二季度，乡镇个体船舶发生事故件数、死亡失踪人数占二季度事故总量的48.6%和39.2%，同比上升10%和4.8%，环比上升7.8%和下降29.0%。

公路水运工程领域安全形势总体可控

1月至6月，公路水运工程建设领域发生事故起数、死亡人数同比分别下降10.5%和6.5%。其中，较大事故起数、死亡人数同比分别增加100%和36.4%，未发生重特大事故。公路水运工程领域安全形势总体可控，较大事故显著反弹。

二季度，公路水路工程建设领域事故起数和死亡人数同比分别持平和增加35.7%，未发生重特大事故。

西部地区公路建设事故占比较大。西部地区地质条件复杂、施工环境恶劣、施工技术难度大，安全风险居高不下。二季度，西部地区公路工程施工事故起数、死亡人数占事故总量的66.7%和72.2%。

高处坠落和坍塌事故多发且伤亡占比大。二季度，高处坠落和坍塌仍远高于其它事故类型，高处坠落事故起数、死亡人数占事故总量和死亡人数的33.3%和27.8%；坍塌事故起数、死亡人数占事故总量和死亡人数的22.2%和44.4%。

疲劳作业仍是事故多发的主要原因。夏季中午时段（11时至15时），天气炎热，作业人员易产生疲劳，发生事故。二季度中午时段发生事故起数、死亡人数占事故总量的33.3%和38.9%。

港口安全生产形势持续稳定

1月至6月，港口生产领域港口作业事故起数、死亡人数均同比下降40%，港口安全生产形势持续稳定。

二季度，港口作业事故起数、死亡人数均同比下降83.3%，环比均下降80%。

三季度安全生产趋势研判

三季度，暑期客运高峰与夏季工业生产高峰重叠，公路水路工程建设规模持续保持高位，加之受厄尔尼诺现象的影响，台风、强降雨、雷电、高温等极端天气增多，交通运输安全生产保障任务依然繁重。

暑期客运高峰安全保障任务艰巨。三季度，学生离校返校、旅游观光等客流相互交织，形成暑期客运高峰，旅客运输任务繁重；夏季天气炎热，驾驶员易产生疲劳，车辆易发生爆胎、线路短路等故障，事故风险增大，安全保障任务艰巨。

旅游客运安全风险增大。三季度，我国全面进入旅游旺季。由于景区多位于山区、农村，通行条件较差，加上一些旅游客车驾驶员不熟悉行经路线，道路旅游风险增大；环岛、环湖、沿江进行水上游览观光的游客增多，船舶事故风险增大。

夏季生理疲劳易诱发安全事故。伴随气温逐步升高，易加剧人体在午后等时段的生理疲劳，导致驾驶员、施工作业人员出现反应迟缓、操作失误等现象，易诱发安全事故。

恶劣天气和地质灾害影响将更加显著。三季度，我国将全面进入主汛期，热带气旋、强降雨、泥石流等极端恶劣天气增多，严重影响道路、水路运输安全。同时，夏季突发性、难以预报的小尺度强对流天气增多，严重威胁山区公路、水路旅游客运安全。

对策与建议：

●加快推进安全风险防控体系建设。科学研判安全生产特点、规律和发展趋势，准确识别安全风险，采取针对性措施。

●督促企业落实安全生产主体责任。督促企业深入开展安全生产主体责任落实情况自查，及时发现、纠正各类安全责任不落实、不到位等问题；各级交通管理部门要对企业安全责任落实情况进行抽查，依法严肃查处安全责任不落实的企业。

●巩固重点领域的安全监管成果。督促企业落实《道路运输车辆动态监督管理办法》的有关规定，建立健全监控台账；管理部门充分利用卫星定位监控长途和旅游客车。加强“六区一线”重点水域的安全监管，充分利用AIS、VTS等监管手段，强化风险预防预控。

●加强砂石船舶安全监管。加强巡航及电子巡航，强化签证，坚决查处砂石运输船舶超载、超航区航行、不按规定配员等违规行为，减少砂石船舶事故发生。

●加强安全培训和宣传。督促企业组织从业人员开展交通安全技能和应急处置能力培训，提升从业人员操作车辆船舶关键设备的技能，提高消防和组织逃生的能力。广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车、客船安全防范设施的使用方法，向乘客全方位普及安全乘车常识。

●强化恶劣天气防范。有效应对暴雨、台风等极端天气，完善与气象、海洋等部门的信息共享机制，及时获取和发布各类灾害预警信息。督促各单位完善防范和应对夏季强降雨和山体滑坡等应急预案，配备必要的应急物资和装备设施，并加强应急演练。